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農業部就扶持農業生產政策措施答記者問

文章出處: 人氣:發表時間:2016-03-02 17:18:50

        針對今年以來異常氣候影響等不利因素,9日召開的國務院常務會議提出了進一步扶持農業生產的政策措施。農業部、發展改革委、財政部有關負責人10日回答了記者提問,就相關政策進行了解讀。

  農業災害多發重發成為當前農業生產很突出問題

  問:當前農業生產面臨的很突出問題有哪些?

  答:氣候條件異常、農業災害多發重發,天氣狀況不確定性越來越大,給農業生產造成極大困難。

  西南地區旱情持續時間之長、范圍之廣、損失之重歷史罕見。據農業部農情調度,西南5省(區、市)農作物受重旱面積7345萬畝,其中很大部分絕收。旱災致使油菜、小麥等小春作物嚴重減產,甘蔗和部分多年生的咖啡、桑樹等植物大面積旱死。初步預計云南、貴州、廣西因災損失糧食37.8億斤,損失油菜子40多萬噸。目前,云南、貴州、廣西旱情仍未緩解,大春作物播種嚴重受阻。如果旱區不能及時播種,將造成重大的災情和損失。

  北方冬麥區持續低溫,對夏糧生產構成現實威脅。去年11月份以來,我國小麥主產區出現頻繁降雪和持續低溫陰雨天氣過程,造成冬小麥提前15天進入越冬期,冬前生長量嚴重不足。今年春季回暖晚,小麥返青期普遍推遲10天左右。入冬提前與回春推遲“雙碰頭”是多年沒有的,對小麥產量形成極為不利。近期全國大部分地區再次遭遇低溫天氣,對夏收小麥生產帶來新的不利影響。此外,江淮和長江中下游地區降水偏多,持續低溫寡照,一些地方還出現嚴重漬害,不利于小麥和油菜生長發育。

  東北、西北氣溫回升緩慢,春播生產受阻。去冬以來,東北、西北地區降雪次數多、雪量大,出現近40年來歷史同期罕見的低溫,氣溫比常年同期低3℃。入春后,氣溫持續偏低,升溫緩慢,3月中旬黑龍江、吉林大部又普降大到暴雪。由于積雪融化慢,土地解凍晚,低洼地塊出現內澇,春耕整地和春播時間普遍推遲7—10天,導致適播期縮短、農時緊張,確保播種質量和面積穩定的難度加大。

  新疆、內蒙古等地遭受歷史罕見寒潮冰雪災害,牲畜飼草料接濟面臨困難。去冬今春以來,新疆北部和內蒙古中東部地區出現的嚴重寒潮冰雪災害,給當地畜牧業生產造成重大損失。目前,牧場仍被積雪覆蓋,牧草返青比常年推遲20天左右,加之融雪性洪水等次生災害使牧道多處沖毀,牲畜不能正常轉場生產,牲畜飼養面臨青黃不接的危險。

  生豬價格持續下跌,穩定發展面臨挑戰。據發展改革委、農業部監測,活豬、仔豬和豬肉價格已分別連續下降14周、15周和13周,3月7日全國豬糧比價降至5.0∶1,連續10周低于6∶1的盈虧平衡點。雖然近期在政府收儲政策作用下生豬價格呈起穩回升態勢,3月14日比7日上漲1.2%,近4個月來 回升,但生豬生產依然明顯虧損。

  七項針對性措施調動農民生產積極性

  問:針對當前農業生產遇到的特殊困難和面臨的突出問題,國務院出臺的進一步支持農業生產的政策具體有哪些?

  答:為進一步調動農民種糧積極性,保證全年農產品特別是糧食的有效供給,在加快落實中央已確定的強農惠農政策基礎上,國務院出臺了進一步扶持農業生產的七項政策措施。

  一是實施冬小麥弱苗施肥、西南旱區覆膜種植和東北水稻大棚育秧補助。中央財政按每畝10元的標準,對全國11個冬小麥主產區5300萬畝弱苗麥田給予補助,對云南、廣西、貴州、四川、重慶五省(區、市)2500萬畝玉米推廣地膜覆蓋技術給予補助。對黑龍江、吉林等省新建水稻育秧大棚給予補助。

  二是增加高產創建補助。中央財政在已安排6億元高產創建專項資金的基礎上,再增加5億元。新增資金向水稻尤其是東北優質粳稻產區傾斜。

  三是繼續實施油菜子臨時收儲政策,收儲價格由每斤1.85元提高到1.95元。

  四是增加農機具購置補貼資金。中央財政在今年已安排145億元農機具購置補貼資金基礎上,再增加10億元,重點支持西南和北方地區機耕機播,加快春播進度。

  五是實施新疆內蒙古冰雪災區牲畜飼草料補助。中央財政增加補助資金1.5億元,用于組織調運飼草和飼料,解決新疆、內蒙古災區3000萬頭(只)受災牲畜安全度春短期補飼和接羔育幼需要。

  六是落實凍豬肉收儲計劃,加快豬肉收儲進度。適時啟動對國家確定的生豬調出大縣養殖戶(場)能繁母豬的臨時飼養補貼。

  七是充實和完善中央水利建設基金,加快建立各級政府投資穩定增長和保障機制,加強農田水利基本建設。加快大中型灌區和泵站更新改造、控制性骨干水源工程和各種節水灌溉工程建設。加大農村金融扶持力度。

   確保預期目標不變

  問:農業部等有關部門將如何落實好中央的政策,做好春季農業生產各方面的工作?

  答:我們將按照國務院常務會議要求,進一步加強與有關部門協調配合,落實好中央政策,做好春季農業生產各方面工作,全力攻堅克難,全年糧食生產實現1萬億斤以上的預期目標不變。

  這些扶持政策公布后,農業部立即組織各級農業部門迅速行動,明確責任,強化監管,確保政策落到實處,補貼資金兌現到位,很大限度調動基層和農民生產積極性。

  目前距離夏糧的大規模收獲還有40天左右,我們將抓住產量形成的這40天,加緊管理,全力抗災,力保豐收。重點是加強分類指導,加強技術服務,加強病蟲害防控,加強防災減災。

  同時,全力推進西南地區科學抗旱保春播,力爭小春損失大春補。重點是因地制宜調整種植結構,推廣科學育秧育苗技術,抓住農時搶墑播種,間套復種擴大面積。

  東北等地正值備耕春播的關鍵時節,要搶前抓早爭農時,提高質量保全苗,努力種足種滿種好春播作物,確保糧食面積穩定,尤其是確保水稻特別是粳稻面積穩定,并力爭有所增加。重點是科學確定品種,推廣實用技術,發揮農機作用,抓好農資供應。

  在穩定發展生豬生產方面,將多方面落實各項扶持政策,加快生產方式轉變,防止生豬生產大起大落。重點是加強動態監測與信息引導,加強市場調控,強化技術指導和服務,加快推進生豬生產標準化。


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